第632章 论吏(3 / 4)

，吏员挟制上官的事，比比皆是，不改，是绝然不行的了。”

    “这大约和太保的吏科学校有关吧？”

    “是的。”张佳木坦然点头，道：“本卫的吏科学校，不过是个试验罢了。现在看来，还算是成功。现下以我的意思，要推行于大明天下，以后的吏员，全部要从学校中出来，而且要分门别类，比如有学算的，学法的，学商的，其实，这也是和地方官员雇佣幕宾一样，只是把私雇便成国家的正式职位，而且分为层级，其实也就是把典吏、攒吏、令吏分的更详细，层次更鲜明一些。当然，待遇也要强的多，现在一个小吏，如果只凭明面的收入，上不能养父母，中不能养自身，下不能抚妻子，这样他势必会贪污索贿，只有把人的收入提上去，才能以律科来刑束之，不然的话，就是又要马儿跑，又要马儿不吃草……阁老，以为然否呢？”

    关于吏制改革的事，其实张佳木早就吹过风，而且所说的话都是切中时弊。其实当时的人都知道吏治不合理，急需改革，但就是没有这种真正能负起责任，并且有这种能力的政治家。

    明之吏制是极为失败的，连累后来学它的清朝也是如此，终明清两朝就没有真正运作很成功并且真正施行统治的地方官府。一切都是靠的宗族和士绅力量再配合官府的模糊统治，一直到清亡之后百姓，政府才能实行精确统治，真正粉碎了宗族的权力和士绅的统治。

    明的吏员，层次不清，责权不分，待遇差劲，社会地位低下，说是九年无差错可以升级考选为官，但实际上能通过这种苛刻考核的人万中无一。升迁无望，地位低下，又可以世袭，这种制度之下，当然就催生出一群群彼此勾手，损公肥私，甚至挟持上官，上下其手的吏员集团。

    在这种小吏的把持下，就算是有实权的地方大吏也不能不买账。至清时，户部的书吏甚至可以要挟封疆大吏，哪怕就是乾隆年间最威风，权势最大的福康安福大帅，对户部的这些吏员也是没有办法，该给的红包一文钱也不能少给，不然的话，他的军费报销就会遇到一次又一次的麻烦，麻烦一多，皇帝就可能心烦，对福康安的形象就会产生不利的影响。

    在这种情形下，如何决择，相信也就不用多说了。

    明清之际，吏员的势力就是这么一点一点的经营下来，渐渐至盘根错节。与之相辅相成的，就是师爷制度。

    因为官员自己没有从政经验，而且分身乏术，同时，地方吏员和当地士绅是彼此勾结的，根本不可
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