第650章 改革(4 / 4)

，先完课而后给单，听其配运售卖”。乾隆年间“归商办理，划地分售，即以当年所收税银作为引额”，结果“此法一变，商之浮费遂增，盐之行销遂隘”。

    “后人补偏救弊，朝令暮更”，“迨道光年间，一变为佥商，再变为试办，三变为官运，而盐法之败坏极矣”。如官运之始，“销路尚觉疏通，迫其后官视为利薮，开销挪垫，虚抵搪塞，办运者扣费以人私橐，督销者卖私以取盈余。比课额太悬，则又捏报失水抢毁等情，上下分肥，弊端百出，遂致所领成本逐渐消磨。”

    而在咸丰初年，户部鉴于“商疲引滞”的情况，采取“就场征课、按包抽税”的办法。由于当时正在进行清军镇压太平军的战争，在战火中“场署大半无存，官坎莫考”，各场员“遂不驻场经理，借寓省垣。遇有海私进口商人收买运销，各场员则冒认场分，指私为官，截角收买，借图渔利，以致埋、坎全废，遍地皆私。……此场务之积弊也。”

    面对着盐务“积弊相沿”的状况，左宗棠“亟筹通变之方”，向清廷上奏提出在浙江试行票运的建议。

    他“拟请杭、嘉、绍、松四所一律试改票盐，无论新商旧商，但能纳资到库，即给票认地行运。并于各府设立府局，稽查销数。所收课银，全数提作正课，解充军饷。内外杂课，概行停支。……总之，创办之始，首重辑私以疏票引，痛革浮费以纾商困，核减卖价以敌邻私，严查煎数以杜影射。舍此四者，别无良策。”