第673章 栽跟头(2 / 4)

    就算如此最后大清还是与英法签订了不平等的条约，从而使英法英法联军撤兵，并且与英法美俄建立了“良好”的关系。

    等到这些事情都解决了恭亲王便上折请驾回栾。但是他那个昏庸无能的咸丰四哥，整日沉浸在行宫的色、戏、酒、毒里，乐不思蜀斗志全无，根本就没怎么理会来自京城的期盼。

    于是恭亲王奕、桂良、文祥等在京，主持国家政府工作。

    1861年1月11日，由恭亲王奕领衔，与文华殿大学士桂良、军机大臣文祥等上奏《通筹夷务全局折》，建议设立“总理各国事务衙门”，以统管国家所有涉外事务。

    20日咸丰皇帝就批准所奏，但是为了限制奕和总理衙门的权利，咸丰在批准时加上“通商”二字，经奕据理力争，咸丰始同意去掉“通商”二字，并任命奕为首席总理大臣，桂良、文祥为总理大臣，至此大清第一个近代意义的外交部就此成立。

    随着中外事务的增加，总理衙门的职权不断扩大，不仅办理外交、通商事务，而且凡与洋务有关的，比如铁路、电报、学校、关税等，都归总理衙门管辖。而军机处只管内务，总理衙门却不但管辖了外务，还管辖了与外务相关的大量内务。

    第一次鸦，片战争以前，大清长期实行闭关锁国政策，在大清朝廷中一直没有处理外交事务的外事机构，而有限的外事也被朝廷当做外国向我“天朝大国”的“朝贡”由礼部、理藩院、鸿胪寺处理，对外是一个居高临下的姿态，而无平等处理之理念和机构。

    第一次鸦，片战争以后，虽有五口通商事宜，但是以钦差大臣身份兼任有名无实。第二次鸦，片战争以后，中外交涉迅速发展，领域扩大到政治、经济、军事、文化各个领域，通商大臣不能适用，急需改变。

    总理衙门的成立，完善了政府职能，满足了社会需要，同时也是大清闭关自守、盲目排外政策的重大改变，标志着与外国“平等”交涉，和平谈判的开始。也为改变“或剿或抚”“非战即降”成为可能。开辟了大清外交的新局面。

    总理衙门的成立，也受到西方列强的欢迎。法国大使布尔布隆称赞这是“中外各国永敦睦好之最妙良法”，总理衙门在此以后的数年时间里，外交部主持了中国最早的改革开放，也就是主持实施了大清的洋务运动。

    任职首席总理大臣几年时间，在恭亲王的大力支持下，各地洋务运动开展得如火如荼，负责培养通洋人才的京师同文
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