第五卷 飞天篇 第二八三章 国会成立（三）(1 / 4)

    中华帝国洪宪二年（1652年）十二月二十六日，商毅下旨宣布，中华帝国国会正式成立，并立刻开始运行工作，并且规定，从此以后，国会将掌握立法权，拥有制定法律、制度、增减税收、设制政府机构、监督政府工作，弹亥内阁官员，考核官员政绩，对内对外发动战争以及缔结条约等诸项权力，而内阁从此以后，只拥有行政权，任何决意的实施，都必须经过国会的通过，才能够实施。

    而皇帝对国会的决意拥有否决权，可以否定国会的任何决意，不过如果参、众两院的投票表决率超过九成以上，否决权将无效，当然在事实上，投票表决率超过九成的提案，极为少见，在参政院成立了两年的时间，产生的超过九成以上的提案一共也只有三个，因此皇帝的否决权依然居有相当大的作用。

    当然从一开始就没有人对皇帝的否决权有异议，毕竟谁都明白，皇帝不可能将所有的权力都供手交给国会，而否决权就是皇帝对国会的控制方法，这也是合情合理的事情，而且皇帝虽然拥有否决权，但也无权向国会提交提案，并保证通过，这就是皇帝让出的权力。

    也就是说，从此以后，除了内阁和各部门的事务以外，任何官员、民间人士有建议性的上疏，内阁甚致是皇帝，都没有权力进行直接受理，而必须以提案的形式，在国会的参、众两院提出，并按国会的程序得到通过之后，才能够实施，而且只有国会议员，才有资格向国会提出议案，当然官员们都可以找自已熟识的议员，代替自己提交提案，但提案能否通过，只能听天甴命了。

    比如这一次有官员质疑《国会宣言》的内容，那么在国会正式成立之后，将不能向内阁或皇帝提交，而必须由国会议员向参议院或众议院提交，然后进行答辩、表决。

    而且同样，如果有官员对皇帝的意见，比如认为皇帝不上朝，或是不爱学习，行为不敛点等等事物，在明朝的时候，是可以由御使直接向皇帝上疏，甚致还可以骂皇帝一通，这种事情在中国古代其实十分常见，因为付责这方面事务的御使，都有闻风弹奏的权力，可以随意的弹奏官员，甚致是指责皇帝，并多以此为荣，其是对皇帝的品行、私生活往往都会成为御使的攻击目标，其实大部份指责根本就是小题大作，但一般来说，御使都不会因此而受到太过的处罚，而且不仅仅是御使，就连其他官员也都会上疏质问皇帝，比如海瑞就是以一个户部主事的身份，向朝廷上疏，把嘉靖劈头盖脸的骂了一通。

    中国帝国成立了一年的
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